新节能补贴突然来袭 光热行业冷热不均

　　“我现在还在北京，相关部门说材料报送地点又有变化，今晚十二点之前必须要报上去”，6月4日晚上九点多钟，电话那头的曹文峰(化名)语气急促地向《艾肯家电》抱怨，“真不知道是怎么想的，6月1号出来细则，今天才6月4号，就要投标结束，好多认证都来不及做！”。

　　“现在有几百家太阳能企业代表在北京，大家都有点懵！节能补贴只针对一二级能效的太阳能，可现在行业标准到8月1号才实施，好多企业都没做认证，甚至根本不知道去哪里认证”随后，这位曹经理匆匆挂断了电话继续去申报材料。

　　现年三十岁的曹文峰是江苏某太阳能企业的销售总监，6月1日到4日，据他本人称，是“经历了有生以来最忙乱的四天”。事实上，与曹文峰有着相同感觉者，不在少数。

　　按照此次节能补贴的实施节奏——6月1日节能补贴细则出台，当中过了周六、周日，到6月4日结束投标、再到6月15日晚公布投标结果，“其中准备的时间满打满算也就四天”，一位参与投标的张姓经理说，“这其中还包括外地企业进京的时间，准备材料的时间少之又少，真的太仓促了”。

　　一位全程跟进此事的业内专家向《艾肯家电》表示，200余家光热企业涌入北京，繁杂的申报接待任务也让相关机构应接不暇，时间不得一推再推，直到6月6日才勉强申报完毕。该专家同时表示，“作为国家层面的补贴政策，这一轮节能补贴的实施显然过于仓促”。

　　再看此次热水补贴的另外两个行业——空气源热泵和燃气热水器，显然也同样存在这样情况。一位燃气热水器行业的经理戏称：幸福来得有点太突然，有点让人手忙脚乱。“该经理表示，直到中标结果下来，得知中标消息之前，根本没有足够的信息来为下一步铺垫。

“滇、浙两地全军覆没”引来争论

　　6月16日，太阳能热水器中标名单正式出炉。在公布的20家名单中，作为国内太阳能光热利用的领先省份——云南省无一家企业入围。同时，国内光热产业最为繁荣、数量最多的浙江省也出人意料的全军覆没。

　　“投标结果难以让人信服”，一位云南太阳能企业负责人向《艾肯家电》表示，“补贴细则中要求申报的产品要一二级以上，但太阳能热水器的能效标准到今年8月份才实施，我不知道中标的企业他们的能效检测是在哪里做的，有没有第三方的参与。”

　　比这位负责人更为激愤的，是浙江某太阳能企业老总，他激动地向艾肯家电表示：“这回都是胆大的企业中标，太阳能行业先不说，单说空气源热泵行业，他们整个行业都没有做能效标识，也堂而皇之地接受政策补贴，这实在难以让人理解。”

　　《艾肯家电》就此问题致电太阳能行业协会领导，对方表示，太阳能热水器能效标准的确还未实施，“这主要是因为目前有资格做检测的机构不多”，“目前行业内仅有北京、武汉、南京三地可以检测”，该领导表示，“今后将以企业自我检测为主的方式，由各地质监局、工商局负责抽检”。当《艾肯家电》问及如何保障检测结果的客观公正时，该领导以正在开会为由，婉拒了提问。

 “政策不再是小企业的救命稻草”

　　2006年《可再生能源法》颁布实施，国家和地方政府纷纷出台配套政策，鼓励太阳能产业的开发和利用。近年来，我国太阳能热水器的产量和保有量均居世界第一位。2011年，我国太阳能热水器总产量达到5700万平方米，相比2010年的4900万平方米增加了17.6%。

　　相对历年来出台的大大小小政策，此番新节能补贴的政策普适性无疑是最狭窄的。

　　相对于此前的家电下乡，本次补贴新政的一大特点是补贴门槛的提高。“虽然补贴的产品不再局限于下乡产品，但对企业而言，很明显补贴门槛提升了”，一位业内人士这样认为。

　　从政策的内容来看，此次太阳能热水器补贴仅限于二级及二级以上能效等级的产品，这意味着补贴面骤然收窄。那些达不到能效标准或达到未做认证的企业基本被排除在门外。