新节能补贴突然来袭 光热行业冷热不均

    同时，补贴新政对销售网点的要求也发生了质的变化。之前家电下乡对销售网点的质量并无要求，只需向当地工商财政部门备案即可，而新节能补贴要求企业申报的销售网点必须具备一般纳税人资格，也即，年销售额需在80万元以上。

　　从政策的对企业的规模要求来看，享受政策补贴的企业必须要年销量达5万套。“而且这5万套并不是过往销售数据，而是从补贴实施之日起到明年5月31号为止、实实在在以销售发票为依据的销售量，到时候企业要拿着5万台的销售单据申领补贴，如果达不到5万套，补贴将一分没有”。

　　上述业内人士这样告诉《艾肯家电》，“对大部分中小企业而言，这个政策实际上比较苛刻，没有中标，未必就是坏事”。“企业先行垫付补贴，期满统一结算”，这样的政策对大多数小企业而言是一个很大的风险。

或引发大规模洗牌?

　　中国节能协会太阳能专业委员会秘书长霍志臣称，265亿元的节能家电补贴政策中，太阳能热水器占15%以上，近40亿元的补贴规模，约可补贴1000万台，而1000万台太阳能热水器的需求量将给行业的发展带来很大的空间。

　　正是因为如此，此次节能新政一经推出，马上引发全行业的“集体骚乱”。“许多小企业以为，这是他们最后一根救命稻草，想方设法要搭上这次机会。”嘉兴市太阳能协会秘书长徐朱灵说，“有些企业明知自身没有入围的条件，却在拼命找路子托关系，甚至企图伪造能效检测报告，以证明自己产品的能效2级及以上水平。有些企业认为，先把申报材料交上去，即便最终无法达到推广数量目标，只要能列入推广企业名录，就能给销售带来推动。”

　　徐朱灵向《艾肯家电表示》，按照稍微保守一点的价格计算，5万套的销售规模约1亿元，本次中标恰恰也就20家企业。我个人判断，当前行业能超过亿元规模的企业肯定不足20家，除非最后政策门槛下调，否则这些小企业来争夺政策红包本身就是天方夜谭。

　　事实上，政策的普适性降低，对整个行业来说，是一件好事，太阳雨市场部部长宋永泉表示。此前的家电下乡，已经造成了太阳能热水器行业优不胜、劣不汰的尴尬局面，这次补贴新政指向明晰，只有上规模、有渠道管理能力、有品质控制力的企业才能入围，这必然会加速小企业退出舞台，从而引发行业大规模洗牌。

“政策落地质量让人担忧”

　　“相对于此前家电下乡中的种种如骗补、卖卡、虚报网点等漏洞来说，此次节能新政在落地过程中的漏洞可能会更多”。浙江某太阳能企业高姓销售经理告诉《艾肯家电》，首先，补贴细则对能效等级规定为二级及以上，但并没有指明哪个机构来检测。现在又据说第二轮申报要采取企业申报，地方政府推介的形式，里面会滋生诸多问题。

　　“太阳能能效等级本身就有问题”，南北方由于日照时间及强度的不同，本来就不太适合运用统一的能效标准，这是太阳能能效标准体系的先天不足之处。如果之前没有补助，那么这也只是行业内部的争论。但是现在有国家层面的财政补助，如何做到同等情况下的公平性，如何让每个有实力的企业能够平等地去争取补贴，这是需要政策予以细化考虑的地方，“一位研究光热市场多年的咨询策划公司的顾经理这样分析。

　　“现在补贴刚刚开始实施，有个别企业已经开始了联合运作的策划”，一位要求隐去姓名的企业营销总监告诉《艾肯家电》，“所谓的联合经营就是个别中标企业担心自己达不到五万套，就跟其它企业联合，到时候统一申报一个品牌，凑够五万套拿补贴”。

警惕“政策依赖症”

　　尽管有这样或那样的看法，不可否认的是，对整个光热市场而言，这样的补贴显然积极意义更大。100-550元的补贴与自身产品价格相比，在此次补贴的产品类别中显然居于较高的水平。同时，这意味着太阳能热水器产业在国家低碳节能战略中的地位将更加稳固。

　　同时，恰恰由于这个原因，太阳能热水器行业有可能滋生的“政策依赖症”才值得我们警示。

　　回顾太阳能行业的刺激政策，以家电下乡为例，经历连续四轮的政策拉动后，行业规模被陡然放大，各个企业在前两轮补贴实施过程中大有斩获，但随着政策效应的递减，被催熟的产业弊病又开始集中爆发，造成光热行业09年到2011年大起大落、冷热不均的格局，甚至到现在，整个行业还在为透支的市场和一拥而上的投资冲动买单。

　　即便是跳出光热行业的范畴看家电，成熟的白电行业历经连续的诸如家电下乡、以旧换新、节能补贴(老)等政策刺激后，在某些行业专家眼里已经患上了“政策依赖症”。一个明显的例证是，在今年上半年政策相对空缺的时间里，白电的下滑幅度超过了其他诸如厨卫家电、彩电。这值得引起光热行业的警惕。